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    着力打造云南经济的升级版

    文章来源:中共红河州委党校     发布人: 红河探索    发布时间:2014/2/26 9:40:50    浏览次数:

      党中央、国务院提出要打造中国经济的升级版。“中国经济要升级,我们云南怎么办?”这是摆在我们每个云南人面前的一项重大课题。我们每个云南人尤其是各级领导干部都必须勇敢面对这个课题,认真思考这个课题,切实研究这个课题,有效破解这个重大课题。依笔者之愚见,无论要打造中国经济升级版,还是要打造云南经济升级版,要点、要义、要害、要招就是两句话:对内要深化改革,对外要扩大开放。

      我省如何通过对内深化改革、对外扩大开放,打造云南经济升级版呢?要打造云南经济升级版,需要做的工作肯定很多,依笔者之拙见,其中最重要的是按照省委省政府的安排部署,在着力提高工业经济、城镇经济、民营经济、园区经济、通道经济、县域经济、文化经济、市场经济等“八个比重”上下功夫、花精力、求跨越。

      一 、在提高工业经济的比重上下功夫、花精力、求跨越

      云南经济的落后,归根结蒂是产业的落后;云南经济的贫困,归根结蒂是工业的贫困。因此,要实现云南经济的跨越发展,就必先要实现产业建设的跨越,而产业建设的跨越,必先要实现工业产业的跨越。换言之,要打造云南经济的升级版,必先要打造云南产业尤其是工业产业的升级版。

      常言道:“无农不稳,无工不富,无商不活。”这是一条实践经验,也是一个经济规律。很多国家和地区经济建设的成功经验都告诉我们:工业化是产业化的核心,是现代化的基础。无论是一个国家,还是一个地区,没有工业化,既不可能跨越发展,更不可能实现现代化。因此,云南要实现跨越发展,要富民兴滇,就必须着力提高工业经济的比重,使工业经济的规模更大、效率更高、效益更好,进而打造云南工业经济的升级版。

      二、在提高城镇经济的比重上下功夫、花精力、求跨越

      获得诺贝尔经济学奖的美国经济学家斯蒂格利茨曾预言:“美国的科技实力和中国的城镇化,是21世纪全球经济发展的两大动力。”中国的城镇化,已经极大地改变了中华大地的面貌,还将有力地推动中华民族的伟大复兴。

      在改革开放之前,中国百分之八十以上的人口居住在农村,农民是中国人数最多、生产生活条件最差、贫困问题最严重的群体。但是,我们辩证唯物主义者看问题要全面,要客观,要公正,千万不能片面、静止、孤立地看问题。农民人数最多、生产生活条件最差、贫困问题最严重,这既是我们必须勇敢面对的严峻现实,同时也是我们可以大有作为的发展空间。因为农民人数多,所以城镇化的空间大;因为经济困难,所以发展经济的潜力大;因为生产生活条件差,所以农民群众改善生产生活条件的愿望强烈。

      新中国成立以来,尤其是改革开放以来,云南省的城镇化取得了很大的成绩,城镇化率大幅提高,很多昔日的农民已经变成了城市居民,但是,与全国城镇化进度快、质量高、效果好的地区相比,云南省的城镇化速度还不算快、质量还不算高、效果也还不算好,我省的城镇化率还低于全国的平均水平。

      经济学家通过调查研究后发现:一个市民的消费相当于三个农民的消费。城镇化既是最大的扩大内需,也是最好的扩大内需。因此,按照省委省政府提出的“守住红线,城乡统筹,城镇上山,农民进城”的要求,必须加快城镇化的进程,加大城镇化的力度,使更多的农民有序融入城镇,真正变成市民,切实推动城镇经济的跨越发展,着力打造云南城镇经济的升级版。

      三、在提高民营经济的比重上下功夫、花精力、求跨越

      无论是发达国家经济快速发展的经验,还是中国东部沿海地区经济迅速崛起的范例,都反复告诉我们:民营经济是机制最活、动力最足、潜力最大、吸纳就业最多的一种经济成分。

      民营经济比重高、规模大、活力足的国家和地区,一般经济就比较繁荣;民营经济比重低、规模小、活力差的国家和地区,经济就相对比较贫困。这既是一个客观事实,也是一个带有规律性的现象。

      云南与东部沿海地区的差距,很大程度上就体现在民营经济的规模、层次和活力上。因此,“希望在民间,潜力在民资,活力在民营”,应该成为全省上下的共识,各地各部门都应采取更加切实有效的具体措施,更加放心、放手、放胆地支持、保护、推动民营经济的跨越发展,为民营经济的快速健康发展搭建平台、提供条件、营造环境,着力打造云南民营经济的升级版。

      四、在提高园区经济的比重上下功夫、花精力、求跨越

      “生活向社区集中,生产向园区集中”,这既是很多发达国家和地区经济快速发展的经验之谈,也是迅速推进工业化、城镇化和现代化进程的成功之道。

      日本只有37万平方公里的国土面积,比云南省的国土面积还少近2万平方公里。但是,日本在这么小的国土面积上建立和发展了4000多个经济园区,这是从第二次世界大战之后,日本能够迅速医治战争的创伤,创造很多经济奇迹,很快成为世界第二大经济强国的一个很重要原因。

      园区的数量少、规模小、层次低、发展慢、管理差,是云南经济不仅落后于沿海发达地区,而且在很多方面也滞后于广西、四川、重庆、贵州等邻近西部省区市的一个重要原因。无论是一个国家,还是一个地区,园区经济做不大、做不强、做不好,既不可能集约发展,也不可能跨越发展。因此,我省必须高度重视园区经济,大力推进园区经济,着力发展园区经济,努力打造云南园区经济的升级版。

      五、在提高通道经济的比重上下功夫、花精力、求跨越

      “要致富先修路”,“小路小富,大路大富,无路不富”,“只有道路通,才能财路通”,这些都是广大干部群众从实践中总结出来的成功经验。构筑四通八达的交通网络,是经济快速健康发展的必备条件。

      一些经济学家通过研究后发现:公路的最佳运输距离为百公路,铁路的最佳运输距离为千公里,航运的最佳运输距离为万公路。无论是在国内还是在国外,沿江沿海的地区,经济发展都相对比较快,美国的纽约、英国的伦敦、日本的东京、澳大利亚的悉尼、中国的上海等经济发达地区都在沿海地区,沿海地区航运通道更为发达、便捷、经济。新加坡到1965年才从马来西亚独立出来,200多万人居住和生活在700多平方公里的弹丸之地上,却建设成为了现代化程度很高的花园式城市和园林式国家。

      为什么新加坡的发展会如此快、如此好呢?依我之愚见,原因固然很多,其中一条很重要的原因就是新加坡处在交通要道上,全世界从马六甲经过的航运都要经过新加坡,新加坡人不仅很快发现了这个独具潜力的优势,而且很好地运用并做大做强了这个独具潜力的优势,一言蔽之,新加坡的发达在很大程度上是通道经济的发达。

      云南省的经济发展相对滞后的原因很多,其中最关键的因素有三条,概而言之,就是“三个不”:一是观念不新,思想观念陈旧;二是交通不便,物流成本太高;三是人才不足,创业创新薄弱。其中,交通不便,物流成本太高,常常“把豆腐盘成肉价钱”,这是一个最致命的制约因素,观念不新和人才不足,也与这个交通不便有很大的关系。老在山里打转,观念很难更新;老是鞭长莫及,人才很难聚集。因此,我们要充分利用和高度重视党中央国务院支持云南建设桥头堡的千载难逢的重大战略机遇,切实加大各种交通建设的投入力度,努力减少人流、物流、财流的成本,着力打造云南通道经济的升级版。

      六、在提高县域经济的比重上下功夫、花精力、求跨越

      古人讲“郡县治,则天下安”,其实,不仅“郡县治,则天下安”,而且“郡县富,也天下富”。先贤荀子在《劝学篇》里说:“不积小流,无以成江海”,世界上的大江大河都是由涓涓小流汇集而成的,没有了涓涓小流,肯定也就没有大江大河。

      如果云南所辖的129个县(市区)的经济规模显著扩大了,经济结构显著改善了,经济实力显著增强了,经济效益显著提高了,那么,云南全省的经济就肯定能够上一个新台阶。我们很难想象:在绝大多数县的经济不能跨越发展的情况下,全省还能够实现经济的跨越发展?在绝大多数县的财政还不能自给自足的情况下,全省还能建成全面小康社会?在绝大多数县还不能繁荣富裕的情况下,全省还能实现的富民兴滇。

      县域经济实力不强,是我省与很多发达地区的重要差距。云南省的很多县的GDP、财政收入、城乡居民的实际收入,都远远低于沿海地区,不少县的GDP和财政收入还不如沿海地区一个乡镇。县域经济是云南经济的软肋。因此,我们必须在政策措施、资金投入等方面都要向县域经济倾斜,千方百计做大做强县域经济,尽快实现“富民强县”,着力打造云南县域经济的升级版。

      七、在提高文化经济的比重上下功夫、花精力、求跨越

      历史文化的底蕴深厚、民族文化的资源丰富、异域文化的传播便利、现代文化的潜力巨大,是云南的一大省情。尤其是民族文化资源丰富、基础条件优越、开发潜力巨大、发展前景良好,既是云南省的一大鲜明特色,也是云南省的一大突出优势。

      经过多年的不懈努力,云南省,无论是文化事业,还是文化产业,都已经有了长足的发展,不仅各族人民的精神文化生活得到了显著的丰富,而且文化作为旅游业的灵魂也为各族人民带来了可观的经济收入。在繁荣文化事业、发展文化产业方面,我们已经做得很有成绩,但是,我们完全可以做得更好、更多、更实,让各族人民群众的精神文化生活变得更丰富、更多彩,同时,通过发展文化产业和知识经济,使文化成为富民兴滇的重要支柱产业。

      文化知识经济是一种资源消耗少、环境污染低、科技含量高的低碳经济、绿色经济、朝阳经济。按照省委省政府建设“民族文化强省”的要求,我们必须努力弘扬优秀传统文化,大力开发民族特色文化,不断吸取先进外来文化,着力发展现代创新文化,使云南省的文化事业得到更大的繁荣、文化产业得到更快的发展,努力打造云南文化知识经济的升级版。

      八、在提高市场经济的比重上下功夫、花精力、求跨越

      在当今的世界上,经济发展得快、发展得好的国家和地区,都是市场经济体制相对更完善、市场机制的作用发挥得更充分的国家和地区。换言之,无论是一个国家,还是一个地区,市场的活跃程度决定经济的活跃程度,市场的成熟程度决定经济的成熟程度,市场的繁荣程度决定经济的繁荣程度。市场机制的作用不能得到充分发挥的国家和地区,经济就很难得到快速健康的发展。一言以蔽之,虽然市场不是万能的,但是没有市场,经济是万万不行的。

      改革开放以来30多年,中国经济迅速崛起的成功之道,如果用一句话来概括,就应该是中国始终坚持和着力推动了市场化趋向的改革开放。所谓改革,在经济领域,就是建立健全社会主义市场经济体制,说得再通俗一点,就是使政府配置的资源越来越少,让市场配置的资源越来越多,使市场在资源配置中真正发挥基础性的作用。所谓开放,简言之,就是“走出去,请进来”六个字,就是让我们自己的优势“走出去”,把别人的优势“请进来”,在全球范围内融入市场经济、参与市场分工、组织市场竞争、享受市场红利。离开了市场经济,既无所谓什么改革,也无所谓什么开放。

      云南省与全国其他省(市、自治区)一样,市场经济从无到有、从小到大,在发展市场经济方面,已经取得了令世人瞩目的巨大成就。但是,与市场经济发达的国家和地区相比,市场经济观念不强、市场经济活力不够、市场经济发展不足等问题在云南省还非常突出,在一些地方和领域,市场这只被实践证明是非常有用有效的无形之手还受到各种因素的限制,市场机制在资源配置和经济调节中的基础性作用还难以切实充分地发挥。这些问题不能得到彻底的改变,不仅真正意义上的社会主义市场经济体制就难以在云南完全建立健全起来,而且云南的科学发展、和谐发展、跨越发展也无从谈起。因此,我们必须不断强化市场经济的意识,着力加大市场化改革的力度,动真格、下真功打破各种垄断尤其是行政性垄断,切实打造云南市场经济的升级版。