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    对金平县农村基层党组织建设工作的思考

    文章来源:中共红河州委党校     发布人:红河探索    发布时间:2014/3/3 15:04:35    浏览次数:

      基层党组织建设在整个党的建设中占有特殊重要的地位。把每个基层组织都搞好了,党的整个组织体系就会巩固起来,党和群众的联系就会更加紧密,党的凝聚力、战斗力和创造力就可以大大提高,增强党的生机和活力就有可靠保证。金平是红河州南部一个集边境、山区、多民族、贫困、原战区为一体的国家扶贫开发重点县。与越南山水相连,边境线长达502公里,是对外开放的一个前沿,也是云南建设国际大通道、构建中国—东盟自由贸易区和实施“打开南门、走向亚太”的重要通道。但是,农村基层党的组织建设水平还不平衡,还不适应新形势发展的要求。因此,加强农村基层党组织建设在促进金平经济社会发展和边疆稳定中具有重要的作用

      一、金平县党的基层组织建设工作基本现状及其主要做法

      金平县城距省会昆明477公里,距红河州府蒙自135公里。全县3677平方公里的国土面积,辖2镇12乡,92个村委会1010个村民小组,总人口38万余人。世居着苗、瑶、傣、哈尼、等9种民族,少数民族占85.3%。东隔红河与个旧市、蒙自县、河口瑶族自治县相望,西接绿春县,北连元阳县,南与越南接壤。全县现有14个乡镇党委,共有党组织1089个,党(工)委28个,党总支117个,党支部944个,党员11317名。其中,女党员2267名,占20.03%;少数民族党员8142名,占71.94%。

      近年来,金平县党建工作始终坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕县委中心工作,服务全县农村工作大局,抓基层、强基础,凝合力、聚人心,基础工作不断规范,重点工作不断突破,特色工作不断涌现,整体工作不断提升,农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,农村党组织和党员的先进性不断巩固,有力地促进了全县党建工作和经济建设,为实现金平县“农业富民、项目立县、工业强县、商贸活县、科教兴县”的战略目标提供了坚强的组织保证。主要做法是:

      (一)认真贯彻党的方针政策,积极发展经济生产。大多数农村党组织能够坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策,充分发挥村级党组织的凝聚力和战斗力,带领群众发展生产,提高居民生活水平。如哈呢田村党支部组织支部成员集体到开远、弥勒等地自费参观学习,立足本村实际,大力调整农业产业结构,带领群众建成温室大棚20栋、旱地蔬菜种植园区50亩,种植绿色、特色蔬菜;培养致富能人17名,扶持贫困户51户,人均增收近1000元

      (二)大胆开拓进取,认真抓好基层组织和政权建设。许多基层党组织带头人不图名、不图利,长期工作在基层第一线,处在各种矛盾的交点上,始终坚持以党和人民的利益为重,表现了共产党员的高尚品德。

      (三)加强文化建设,逐步实现民族文化与党建新融合。金平县各乡镇党委找准民族文化与党建工作的结合点。树一面旗帜,在基层党组织中高扬“爱党、爱国、爱边疆”旗帜,开展旗帜鲜明民族文化活动,构建边疆党建“红色文化”。建设一块立体型阵地,在活动阵地建立民族文化展览室,集中展示各少数民族民情、民风和民俗,把活动阵地建成党员群众培训的中心、解决民生问题的“服务站”、获取资源的“信息港”、群众活动的“大舞台”、民族文化的“红色窗口”。培养一批党建宣传员,着力把优秀民间艺人、文艺爱好者培养成党员,把懂“双语”的党员培养成党建宣传员,把有威信、能力强、懂经营、会管理的党建宣传员培养成村组干部。组建一支党的文艺队,金平县共组建了29支党的文艺队,编排了《科学发展在金平》、《党的政策就是好》等一批具有民族特色、通俗易懂、好唱易记的山歌、民歌、小品、快板等,创作了《花山乐》、《党的温暖到瑶家》等一批文艺作品,凝聚了党心民心。

      (四)坚持以人为本,积极为群众排忧解难。大多数基层党支部书记有强烈的事业心和责任感,为民服务意识比较强,作风比较扎实,能密切联系群众,想群众所想,急群众所急,积极为群众办实事、好事;如大寨乡大都马自然村党支部雷书记,带领全村党员修通了“环村路”,方便了村民的生产生活出行,深受群众好评。金水河曼棚新村党支部积极带好班子,全力为民办实事,建立了以党员和积极分子为骨干的村治安巡逻队、村保洁队、村绿化队……志愿者服务队等。

      (五)“四个到位”, 推进阵地建设。2010年以来,采取有力措施,强化监督管理,投入资金790余万元,确保41个重建、16个修缮活动场所和17个边境一线村活动室建设工作有序推进。一是责任落实到位。把建设任务纳入乡镇党委基层组织建设工作目标考核范畴,制定实施了月报、季报、通报和年终考核制度。二是统筹规划到位。活动室建设做到与当地经济社会发展实际、新农村建设整体规划、当地民族建设风格相适应。三是筹资落实到位。多方筹资,整合民政、文化、扶贫等部门资源,集中力量扎实推进活动阵地建设。四是督促检查到位。领导小组和督查指导组定期不定期深入一线调研督查,及时了解掌握活动室建设进展情况,强化督促指导,确保按时完成建设任务。截止目前,各党委活动室建设修缮类完成16个,占比100%,重建类完成15个,占比37%,党员10人以上边境一线村小组活动室完成10个,占比59%,其余正在紧张施工中,远程教育已基本全覆盖。

      二、当前金平县农村基层组织建设工作存在的主要问题

      (一)农村基层组织的思想建设需进一步加强。部分经济状况较好的地方存在“小富即安”、“小进则满”的思想,认为现在经济工作可以了,可以歇歇脚、松口气了;少数经济相对较弱的地区过分强调自然条件不好等客观原因,存在“等、靠、要”思想。有的面对缺人才、缺项目、缺资金情况的现状而缺激情,无所作为,严重制约了农村的发展;有的班子内部不团结,削弱了凝聚力、战斗力。

      (二)农村党员干部队伍素质需进一步提升。有的农村基层干部联系群众不够,甚至脱离广大群众;有的引领科学发展的能力还不够强、办法不够多,处理新时期人民内部矛盾的意识不强、能力不够等。专职党务干部后备力量欠缺,岗位吸引力不足。初中及以下文化的党员人数多,在少数民族聚居乡,部分党员不识汉字,不懂汉语,作用发挥较差。

      (三)农村基层组织的硬件建设需进一步改善。村级组织活动场所需加快建设进度,工作机制、工作载体还需进一步创新。基层党委管党意识需进一步增强,基层党建工作责任制需进一步落实,乡镇与机关之间党建工作不平衡;农村基层党组织创新不够快。

      (四)思想和行动 “散” 漫。一是部分党员群众思想散漫,听党话跟党走的意识不够强。因税费改革,农村工作方式发生根本转变,农民党员承担的工作任务越来越少,致使一些党员党性淡化,对党在农村的新政策和对党员的新要求漠然置之,出现“上热下冷”现象。由于我县开发较晚,农民多为外来户,相互之间交流少,各顾各土里刨食,在造就勤劳勇敢的优良作风的同时,也养成了自我封闭、自由散漫的习惯,安于现状,不思进取。二是农村基层群团组织活动松散。由于群团组织活动开展不经常,群众甚至个别党员的信仰发生偏差。各种宗教逐渐渗透农村和社区的每个角落,宗教信徒逐年增加。还有一些农民存在封建迷信思想,在一定范围内有滋生蔓延的趋势。三是人员分布零散。随着口岸经济的快速发展,“两新”组织逐渐增多,但由于经营规模小、从业人员少、党员分布零散等,造成“两新”组织中党的力量比较薄弱,覆盖面窄,对党员的管理难度较大,对从业人员在党的知识方面宣传教育力度不够,影响和带动群众的效果不好。

      三、进一步加强金平县农村党的基层组织建设工作对策措施

      (一)着力抓好党建平台建设,全面夯实组织基础。推进文体、卫生、党员、综合等社区服务中心和网络化信息平台建设,实施“培养优秀社区书记、主任工程”、 “社区共建联建工程”、“社区服务提质工程”和“社区组织建设工程”,落实“三有一化”目标,全面提升社区党建建设水平。以“条块结合”的管理体制和“六个共建”的创新思路为突破口,通过“五个规范化”建设和重点突出的专题党建活动月,增强党组织在“两新”组织领域的作用。在农村党组织全面推行村级重大事务管理“四议两公开”工作法,突出城郊型农村党建工作特色,建设城乡统筹的党建格局。

      (二)着力抓好党员队伍培养,全面夯实群众基础。坚持深化“三级联创”活动,大力实施“双培双带”工程;加大基层党员干部教育培训,增加基层党员数量,提高基层党员质量,优化基层党员结构。

      (三)着力抓好文化阵地建设,全面夯实思想基础。以村居活动阵地工程、远程教育站点建设等为契机,强化基层文化基础设施建设。

      (四)着力抓好党员致富示范,全面夯实发展基础。坚持把党的组织优势融入到产业发展中,充分发挥党员在生产、购销、技术服务方面的作用,以“党支部+协会”的模式发展;不断加强基层组织领导,推动农业产业化进程。

      (五)深化“素质提升”工程,不断提高农村基层干部、党员综合素质。注重思想政治建设。抓住全州开展创先争优活动契机,通过各类传媒资源,充分利用农村党员干部现代远程教育设备,抓好党章和马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系学习教育活动;

      (六)深化“共建双赢”工程,不断整合各类组织资源。要全面推进农村、企业、新社会组织等的基层党组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。推进各类基层党组织建设,必须整合组织资源。

      总之,少数民族地区的振兴离不开党中央、国务院的关怀和支持,但主要还在于民族地区自身的发展。提高自身发展能力的关键,就是要全面加强党的建设。通过加强和改进党的建设,提高各级领导班子和基层党组织的领导水平和工作能力,从而带领各族群众集中力量抓经济,为实现全面小康做贡献。