工业园区建设和发展不仅是实现地方经济快速增长的助推器，而且是推进新型工业化进程，加快转变发展方式，促进信息化与工业化融合，并进一步调整优化产业结构，引导产业集聚发展、集约发展的重要平台和主要战场，也是一个地区进一步优化投资环境，改善工业经济发展支撑条件，实现经济又好又快发展的重要平台。

　　建水要实现“由传统农业大县向现代工业强县跨越、人力资源大县向县域经济强县跨越”两大目标，就必须加快推进新型工业化，全力把工业园区打造成以产业集聚为主要特征、以现代化为主要标志的新型工业化产业基地，这是当前和今后相当长一段时间内推进工业化进程的主要任务，是促进经济实现又好又快发展的主要抓手。

　　一、建水工业园区发展现状及成就

　　近年来，建水县紧紧抓住“西部大开发”、“中国—东盟自由贸易区发展”、“新一轮全球生产要素优化重组产业转移”及被列为云南省“十一五”期间重点培育的40个工业强县之一的重要历史机遇，以力推新型工业化建设为起点，决定走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。即坚持“依托大资源、引入大企业、建设大项目、促进大发展”的新型工业化发展思路，加强与云南冶金集团、昆钢集团等大企业集团的战略合作，在“十一五”末期启动了工业园区建设，全力打造产值超百亿元的产业集群。工业园区实现从无到有，园区建设规划总面积为2246公顷，其中物流总用地39.3公顷。建水县工业园区地跨临安镇及南庄镇，工业园区以“一园五区”的整体布局来进行规划，即羊街新兴工业园区(核心园区);青云轻工业园区;南营寨传统工业园区;建水陶瓷产业园区;火车站物流园区。整个园区规划面积为32.34平方公里。建水要实现加快发展，重点在工业，难点在工业，突破点在工业。 “十一五”末，全县实现工业总产值54.5亿元，比“十五”末的22.44亿元增长143%，年均增长19.4%。全县经济结构实现重大转型，三次产业比重由“十五”末的26. 9：30.8：42.3调整为22.8：37.2：40.0 。近两年来，通过工业园区平台建设，工业园区快速崛起为产业新城。“十二五”末将实现全县工业总产值218亿元，其中工业园区总产值150亿元。建水将成为云南冶金工业基地和中国陶瓷基地。

　　二、目前发展需要解决的主要问题

　　一是工业基础设施建设还远未完成。鉴于建水财政困难的实际，投入工业基础设施建设资金不足，导致工业园区除羊街新兴工业园区(核心园区)外，其它四区水、电、路等基础设施建设严重滞后，建水火车北站和基地铁路专用线建设问题，经州人民政府协调，已有新的进展，但还需要进一步加强沟通协调，尽快完成后续工作，否则将对园区项目的物料及产品运输造成极大影响。

　　二是土地收储受制。由于国家严控土地审批，土地收储停滞，严重影响了园区招商引资工作。小部分群众对工业发展重要意义认识不足，因一些小的问题和纠纷，阻碍征地，甚至阻挠企业生产。

　　三是投资环境未达到最佳，影响着外部资源的顺畅进入。从外部大环境来看，由于欧债危机持续发酵，影响全球经济，也导致我们出口下滑;从自身看，经济外向度和工业化程度较低，缺少国内外产业分工的接纳和协作能力;政府经济实力不强，财政收入有限，难以实行更为宽松的招商引资优惠政策;政府各职能部门的服务意识和水平还不到位等因素，都影响着外部资源的进入。

　　四是大型企业少，带动作用不突出。入驻企业总量还少，集聚效应还不明显。

　　五是工业技术和管理人才匮乏。有一定技术含量的冶金、化工和轻工业企业缺乏中高级技术人才。

　　三、多举措做大做强建水工业园区

　　第一、做好园区规划的修编和完善工作。建水工业园区的发展尽管已有较长远的规划，但从目前实际情况，因为招商引资力度大，成效明显，不久后将面临园区扩容的问题。搞好园区扩容规划，并注重与原规划衔接，力求做到产业布局合理，公共服务设施共享，基础配套相互兼顾，尤为紧迫而必要。应注重重新审核对照各项规划，力求总体规划与各单相规划以及各单项规划之间相互衔接。要坚持科学规划、彰显特色、产业集聚、以园扩城及持续发展的原则，高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断强化园区功能，提升园区辐射带动能力，

　　第二、加快园区基础设施建设，夯实工业发展基础。完成500kv惠历变电站项目、园区铁路专线建设及相关配套设施;加快其它四区特别是青云轻工业园区和陶瓷产业园区的基础设施建设，将“蓝图”变成现实。以建设标准厂房为重点，加快基础设施建设。按照关联产业集群、中小企业集聚及土地集约的要求，结合产业定位、行业生产要求采取园区建设与企业投资自建并举的方式，积极稳妥推进园区标准厂房建设。

　　第三、强化大项目引进和高新技术项目引进。要依托大资源，引进大企业、建设大项目。进一步拓展与云南冶金集团、云锡集团(控股)公司的深度合作，高度重视大项目支撑作用，围绕龙头企业核心项目、重点产业，引进和培育一批具有较强关联带动作用的产业集群骨干项目入驻园区，使产业上下游之间，相互依存、衔接，在空间上集聚，形成低成本、高效率、紧密型的产业群。继续做好传统工业巩固提升工作，重点做好高新技术产业招商引资工作。

　　第四、做好招商服务工作。出实招破解项目落地难。通过现场会办、串联审批、登门发证、保姆式服务为项目落地建绿色通道。主动上门为企业办实事、解难题，着力解决项目“落地难”，以现场会办审批难题为着力点和突破口，推动一批重大项目早落地、早建设、早投产。

　　第五、推动集约发展。推动优势产业、优势企业、优势资源向工业园区集中，充分发挥在区位、资源、产业等方面的优势，把握市场需求、强化市场分工、推动产业集聚和产业协作基础上积极发挥园区的辐射、带动功能，使园区成为一个地方发展关联性强、上下游产品循环连接、特色鲜明、集约水平高的产业集散地。推进土地、技术、人才、资源等要素资源的集约使用，并努力提高投入产出效率。使工业集中度明显上升，重点龙头企业进一步发展壮大，逐步形成以大企业为龙头、带领产业参与国际竞争;以中型企业为骨干、立足国内市场开拓;以小企业集聚发展、为大中型企业配套的企业发展格局。

　　第六、培养储备工业发展人才。重视工业人才的培养，把招才引智与招商引资放在同等重要的位置来抓，吸引更多的有才、有智、有德的企业家、管理者到建水来;同时，更要加大对建水本地工业人才的培养、选拔力度，逐步解决建水工业人才匮乏的状况，为建水工业持续发展打下坚实的人才基础。努力搭建产学研联合创新平台应成为工业园区的发展方向。

　　第七、坚持可持续发展。加强资源综合利用，发展循环经济、扎实推进节能减排，实现节约生产、清洁生产、安全生产。建设资源节约、环境友好型园区，构建工业园区可持续发展的长效机制。

　　工业园区建设为建水县带来的经济活力不可估量，对快速提升县域经济总量，发展循环经济，推进城市化进程，解决“三农”问题，缩小城乡差别都有划时代的意义。建水县提出到“十二五”末，GDP和工业总产值翻两番，红河州制定了3年工业倍增计划，而对于全省来说，则是GDP冲万亿元的冲关年，以上目标的实现，都要求建水工业、工业园区再次交出合格的答卷。(作者：建水县委党校教师 杨鹏)