“四群”教育活动，是新一届云南省委为贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会，以孟连群众工作经验为借鉴，以建立和实行干部直接联系群众制度为载体，以在全省各级干部中牢固树立群众观点、贯彻执行群众路线，坚决维护群众利益，切实提高群众工作能力为目标，部署开展的一场重大的政治活动。

　　开展好“四群”教育活动，提高群众工作能力，不仅仅是对各级党委、党组织的统一要求，而且是党校系统在新的历史时期、新的发展阶段，加强自身建设，开拓新局面，争创一流党校的客观需要。我们应该结合党校工作职能特点，以“四群”教育活动为契机，努力提高党校干部教师素质和能力，为创建一流党校提供有力的组织和人才保障。

　　一、 党校工作在与联系群众上的特点和影响

　　群众工作是我们党最重要的工作，是一切工作的基础。然而，并非所有单位和部门在与群众联系上、在群众工作上都是相同的、毫无差异的。党校的性质和职能，决定了党校在与群众联系上具有自身特点，不了解、认识、掌握这些特点，就摸不着方向，找不准定位，开展不好工作。

　　1、与群众联系的间接性。与拥有行政审批职权、执法职权、财物调拨权，执行法律、法规的党政单位和部门相比，党校工作性质与广大人民群众的日常生产、生活活动联系相对是松散的，不是直接的。党校的职能决定了，它主要是通过培养培训干部教师，发挥作为党委政府智囊库作用，间接与广大群众产生联系。因此，党校与群众的联系是间接性的。

　　2、与群众联系的思想性。 与根据法律法规、职能设置，掌握人权、财权、物权的党委政府单位和部门相比，党校工作性质与广大群众的日常生产、生活并不产生实物性关系。党校是意识形态的高地，是党性锻炼的熔炉，它与群众的联系更多的是理论上的宣讲，思想上的影响、文化上的传播，而不是实物性的。

　　3、与群众联系的自主性。与职能设置要求，工作性质决定，日常工作中经常性与群众打交道的党委政府单位和部门相比，党校工作与群众的联系往往是自身自主性的、自觉性的，是党校干部教师自主地、主动地、自觉地去与群众发生、建立联系，而不是广大群众为解决自己日常生产、生活中的困难而寻求党校的服务和帮助。

　　这三个主要特点，容易导致三个结果，或者产生三个直接的影响。一是如果党校系统自主性不够，主动性不够，自觉性不够，很容易脱离群众。二是党校系统如果不能主动走出校门，就难以从群众中吸取宝贵的智慧，改善和提升自身的工作。三是如果不注意锻炼和培养，党校系统的干部教师就容易缺乏做群众工作的素质和能力。

　　二、深入群众对党校工作的意义和作用

　　深入群众、深入基层、深入实际，到群众中去，树立群众观念，贯彻群众路线，维护群众利益，提高群众工作能力和水平，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，是党校系统根本职能所要求的。我们的一切工作，归根到底是为了服务人民群众。从这一根本，深入群众对党校工作的意义和作用，是不言而喻的。但是具体方面而言，深入群众、密切联系群众对党校工作具有以下意义和作用：

　　1、深入群众，密切联系群众是提升党校科研质量的必要基础。不深入群众、深入实际、深入基层，党校的科研只能是无源之水，空中楼阁。埋头于所谓的理论研究，所谓的经典研读，不与现实紧密联系，不与生动的实践紧密联系，科研是毫无价值和意义可言，更谈不上成果和质量。

　　2、深入群众，密切联系群众是提高教学水平的重要途径。党校教育教学决不是让学员们学习“屠龙术”。据《庄子》记载：古时候，有一个叫朱泙的人，向一个叫支离益的人，学习怎样屠杀龙的技艺，朱泙学了三年，不可谓不努力，耗尽了千金家产，无可谓付出不多。终于学成了屠龙的技艺，可是到头来朱泙发现世间无龙可屠，他辛辛苦苦学成的技艺自然也毫无用处。这则寓言形象地讽刺了那些不切实际，空洞无用的学问。党校的教育培训如果脱离了群众，脱离了基层，脱离的实际，自然也只能成为中看不中用的花架子。因此，提高党校教学能力和水平，必须走向群众、走向基层、走向实际，以实际的需要决定教学设置，以基层的实践丰富教学内容，以群众的智慧启迪教学方法。

　　3、深入群众，密切联系群众是增强党校干部教师素质和能力的必由之路。学习是修身之本，实践是成事之基。党校系统的干部教师要增强自身素质和能力，必须扎扎实实深入群众，拜群众为老师，学习、感受社会生产、生活方方面面的知识、经验。必须密切联系群众，从群众中获得智慧和力量。

　　三、以制度建设促进党校干部教师深入群众

　　开展“四群”教育，要求建立和实行干部直接联系群众制度。贯彻落实干部直接联系群众制度，为党校干部教师深入群众、切密联系群众提供了根本保障。除此之外，党校系统还需要以“四群”教育为契机，结合党校职能和工作实际，在原有基础上进一步建立健全各项干部教师深入群众的制度，进一步促进党校系统干部教师深入群众，推动党校工作再上新台阶、新水平。

　　1、建立健全干部教师深入群众调研制度。深入基层调研，是密切联系群众的重要方式方法。干部教师深入基层调研制度，要将干部教师深入基层调研工作制度化，明确调研的目的和方法，制定调研的方案，规定调研的主题和时间，汇报调研的成果。既要使推动党校干部教师下到基层去，又要要求干部教师有所收获回来。

　　2、建立健全干部教师深入基层讲党课制度。干部教师主动深入基层讲党课，普及党的理论和历史，宣讲党的方针政策，既是党校干部教师的职责所在，又是党校干部教师的优势所在，是党校干部教师密切联系群众、服务群众的重要方式。要建立健全干部教师深入基层讲党课制度，将到基层讲党课作为干部教师的一项基本任务，充分调动干部教师深入基层的积极性、主动性，促进干部教师在深入基层中发现和实现自身价值，提升自身素质和授课水平，创造良好的社会和政治效益。

　　3、建立健全干部教师深入基层挂职制度。干部教师深入基层挂职，是认识基层、了解群众、接触实际的有效途径。要建立健全干部教师深入基层挂职制度，不仅要继续做纵向挂职工作，从州到县市到乡镇、乃至社区、村委会挂职;而且要创造条件扩大干部教师挂职范围，从学校、工厂、企业，到农业、工业、城管各个部门挂职。让党校干部教师有机会、有条件参与、接触经济社会工作第一线，真切地感受改革开放的方方面面，进而提升素质和能力。

　　4、建立健全干部教师深入群众经费保障制度。干部教师深入群众、深入基层、深入实际，经费要得到保障。各级党校的经费和财力不同，要采取各种有效办法，筹措经费。各级党委政府要大力支持，因为办好党校是其职责所在，是政治成熟的重要表现和标志。各级党校要加大投入、舍得投入，把干部教师深入基层作为一项基础工程，抓紧抓好。各级党校的干部教师要热情、认真、主动、自觉地参与到此项工作中来，在深入群众中锻炼、提升、成就自己。(作者：中共红河州委党校副校长)