当前我州正处在全面建成红河小康社会的决定性阶段，经济转轨、社会转型、人口转变在这一阶段同时进行，相互交织，人口计生工作遇到不同以往的利益格局、矛盾分歧和政策制度的影响。作为人口计生系统的党员干部特别是领导干部，当下的主要任务是，要深入学习、全面把握党章的内涵和要求，怀着对党章的敬畏之心，自觉地遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持计划生育的基本国策，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路，聚合相关改革的正能量，推进人口计生工作转型、转轨发展，提质提速发展。

　　一、把握党章内涵要求，增强学习贯彻维护党章的自觉性

　　捧读新党章，深深感到党章是我们党内的“宪法”，是党员的行为规范，是党组织实施领导的有力武器，党的十八大修订的党章，充分反映了党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果。回顾党章修改的历程，可以清晰看到党章的发展历史就是党的事业不断前进的历史。党的发展历史经验昭示，党员的党章意识得到强化，党内党外就会团结统一，党的事业就会兴旺发达。人口计生系统各级党组织、党员和党员领导干部要深刻领会习近平总书记关于学习党章的重要讲话精神，在学习党章时严格把握好党章对党组织的要求，对党员和党员干部的要求，切实增强遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性。

　　对人口计生系统各级党组织来讲，学习贯彻党章，要坚定正确的政治方向，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南;要坚定正确的政治道路，深刻认识有中国特色社会主义的根本任务、必由之路、内在要求、根本原则、本质属性和必然选择，倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路;要坚持正确的政治制度，坚持人民主体地位，扩大人民民主，把人民群众作为计划生育的主人，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要勇担神圣的工作使命，站在全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的高度考析、考量人口计生工作，把智慧和力量凝聚到科学发展上来，把激情和干劲汇集到跨越发展上来，把心思和精力聚焦到和谐发展上来，秉持对党忠诚、对人民负责的态度，尽职尽责，抓好各项工作，确保稳定低生育水平不出问题，计划生育家庭民生不出问题，依法行政不出问题，让党放心，让群众满意。

　　对人口计生系统党员领导干部和广大党员来讲，学习贯彻党章，要深刻认识党员领导干部是团结和带领导广大群众去完成中国特色社会主义事业的中坚力量，党员是党组织的最基本细胞，自己的思想意识、组织纪律、行为规范直接影响党的执政能力和生命力，必须坚定政治信仰，必须严守政治纪律，必须强化政治责任，必须加强政治修养，自觉用党章来规范自己的言行，维护党的政治纪律，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移，政治方向不偏，对党忠诚老实，始终与党中央保持高度一致，和上级党委保持一致，保证各级党委人口计生工作各项决策部署不折不扣及时落到实处，按照州委的统一部署，积极参与“中国梦·红河路” 宣传教育活动，把实现中华民族伟大复兴“中国梦”的美好愿望转化为建设美丽新红河的实际行动。

　　二、以贯彻党章为契机，坚定走统筹解决人口问题的道路

　　中国特色统筹解决人口问题的道路，是中国特色社会主义道路创新探索和重要组成部分，是党中央正确领导、几代人口计生人不懈努力的伟大成果。为此，要清醒认识当前国情、党情和人口形势的变化，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路。当前全州人口计生系统的主要工作任务是，要以贯彻落实党章为动力，把握机遇、应对挑战，在生育多元、婚育观念错综复杂的环境中树立“坚持计划生育基本国策”的主导思想，围绕人口计生“554”工作重点，全面完成年内各项目标任务，推动人口计生工作在稳定低生育水平的前提下，向更加注重提高出生人口素质，改善计生家庭民生方面转型、转轨发展，嬴得工作主动权。

　　努力完成五项指标。坚持计划生育的基本国策不变，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不变，对人口计生工作实行“黄牌警告”和“一票否决”不变，完善稳定增长的投入保障机制不变，把稳定低生育水平作为首要任务，确保2013年全州总人口控制在458.7万人，出生率控制在13‰以内，自然增长率控制在6.3‰以内，计划生育率达90%，发放奖扶资金2500万元。

　　着力抓好五个示范。一是开展计生国策宣传教育示范。充分发挥宣传教育的先导性、基础性作用，旗帜鲜明地宣传中央对人口计生工作的决策部署，坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展的态度，形成有利于人口计生工作发展的思想保障和群众基础。二是开展流动人口计生服务管理示范。切实加强流动人口计生基本公共服务均等化工作，建立流动人口全员统计和动态监测制度，着力提高重点信息反馈率、流动人口免费计生技术服务落实率，提升均等化服务水平。三是开展孕前优生健康检查示范。规范实施免费孕前优生健康检查，建立覆盖全州的出生缺陷一级预防屏障，降低出生缺陷发生风险率，提高出生人口素质，确保目标人群平均覆盖率达80%以上。四是开展完善奖励扶助政策示范。全面落实国家“奖励扶助、特别扶助、少生快富”三项制度，以及云南省农业人口独生子女家庭奖励政策。全面实施计划生育手术三级并发症人员特别扶助制度，千方百计改善计生家庭民生。五是开展计生队伍自身建设示范。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省州党委、政府的实施意见，转作风、强服务，不断增强总揽全局、服务大局、统筹协调的能力，强化干部队伍思想作风建设和业务培训，切实增强为民服务意识和服务能力。

　　全力构建四个机制。创新人口服务管理体制机制，建立经济社会发展中人口规划前置、人口政策统筹、人的发展优先的公共政策机制。以村(居)委会、社区为基础，健全完善人口出生实名制登记和统计，构建以人口基础信息为导向的人口综合服务工作机制。协调纪检监察部门及时查处党员干部、国家公职人员违法生育，协调公安部门严格凭计生证明办理新生儿落户手续，协调相关部门建立推进出生人口性别比治理的工作落实机制。深入开展基层群众自治和“诚信计生”工作，构建“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的基层工作机制。(作者：红河州人口计生委主任 赵国兴)